福建省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)農機報廢更新補貼政策要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施范圍和補貼對象
農業(yè)機械報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩個(gè)獨立部分構成，更新補貼按照農機購置與應用補貼相關(guān)政策規定實(shí)施，報廢補貼按本方案在除廈門(mén)市外的各市、縣（區）實(shí)施。
補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織），不包含各級政府財政供養的國家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。農民身份可依據農村集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟合作社股權證確定，也可由縣級農業(yè)農村部門(mén)研究確定。
二、補貼種類(lèi)
?。ㄒ唬┩侠瓩C、播種機、聯(lián)合收割機（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧（粉）機、機動(dòng)脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9類(lèi)。
?。ǘ┕任铮Z食）干燥機、農用無(wú)人駕駛航空器、自走式旋耕機、田間搬運機、農機作業(yè)監測終端、育秧（苗）播種設備等6類(lèi)，實(shí)施期限截止到2024年12月31日。
三、報廢條件
?。ㄒ唬┲饕考R全。具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息，且主要部件齊全，各類(lèi)報廢農機主要部件將另行制定公布。
?。ǘ﹣?lái)源清楚合法。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機，牌證上信息須與機主（指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”）信息、擬報廢農機信息一致。其他農機（含無(wú)法提供牌證的拖拉機和聯(lián)合收割機）須來(lái)源清楚合法且歸屬機主所有。
?。ㄈ┻_到年限或其他條件。達到使用年限的農機（各類(lèi)報廢農機使用年限將另行制定公布），或未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高或技術(shù)落后的農機。
四、資金安排和補貼標準
農機報廢補貼資金由省財政廳、農業(yè)農村廳測算分配。報廢補貼資金不足的縣（市、區），可使用農機購置與應用補貼資金實(shí)施報廢補貼。
2024年12月31日前，報廢補貼資金優(yōu)先使用2024年超長(cháng)期特別國債及配套資金，資金中超長(cháng)期特別國債承擔比例為85%、我省承擔比例為15%，用完后可以使用農機購置與應用補貼資金，截至2024年12月31日未用完的2024年超長(cháng)期特別國債及省級配套資金將收回。
報廢補貼實(shí)行定額管理，補貼標準由省農業(yè)農村廳、財政廳另行制定公布。
五、回收企業(yè)
報廢農機回收拆解企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”）包括具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。承擔過(guò)上一輪農機報廢補貼的回收企業(yè)，可繼續有效。新增回收企業(yè)，由縣級農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》等規定確定，及時(shí)向社會(huì )公布，并抄送市級農業(yè)農村部門(mén)。
六、操作程序
?。ㄒ唬┡f機運送。機主自愿交售擬報廢農機，并與回收企業(yè)自主協(xié)商回收價(jià)格、運送方式等，同時(shí)提供身份證件復印件、來(lái)源歸屬材料。來(lái)源歸屬材料具體要求有：實(shí)行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢時(shí)，機主要提供與機主、擬報廢農機信息相對應的牌證；無(wú)法提供的，機主應提供發(fā)票或來(lái)源歸屬承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件1）。其他農機具報廢時(shí)，機主要提供與機主、擬報廢農機信息相對應的發(fā)票；無(wú)法提供發(fā)票的，提供來(lái)源歸屬承諾書(shū)。
?。ǘ┡f機審核。回收企業(yè)對機主是否屬于補貼對象、擬報廢農機是否屬于報廢補貼農機范圍、主要部件是否齊全、來(lái)源是否清楚合法、是否達到年限或其他條件等進(jìn)行核對。確認符合報廢條件的，回收企業(yè)將拆前照片（包括機主與整機合照，主要部件照片，銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等照片），以及機主信息等，上傳福建省農機報廢補貼輔助管理系統。完成后，回收企業(yè)向機主出具蓋章后的《福建省報廢農業(yè)機械回收確認表》（詳見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》）。
?。ㄈ┎鸾馀f機。報廢農機拆解前，縣級農業(yè)農村部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)、照片或視頻等方式，對《確認表》和報廢機具信息是否一致、報廢農機主要部件是否齊全等進(jìn)行復核，并監督回收企業(yè)對發(fā)動(dòng)機等主要部件進(jìn)行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》（NY/T2900—2022）等行業(yè)標準，規范拆解舊機，并拍攝拆中照片（應包括發(fā)動(dòng)機等主要部件破壞性處理照片）、拆后照片，連同拆前照片，上傳福建省農機報廢補貼輔助管理系統。拆解完成后，回收企業(yè)要向機主提供再次簽字蓋章的《確認表》和拆前、拆中、拆后農機的電子版照片，并將機主身份證件、來(lái)源歸屬材料復印件、《確認表》及拆前、拆中、拆后照片等按一機一檔要求歸檔，保存期至少3年。
?。ㄋ模┡谱C注銷(xiāo)。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機拆解后，機主應持身份證件、回收企業(yè)簽字蓋章后的《確認表》、機具牌證等，到縣級農業(yè)農村部門(mén)注銷(xiāo)牌證，牌證注銷(xiāo)后，農業(yè)農村部門(mén)在《確認表》上簽字蓋章。
?。ㄎ澹﹥冬F補貼。機主持身份證件、回收企業(yè)和農業(yè)農村部門(mén)簽字蓋章后的《確認表》、來(lái)源歸屬材料、銀行卡(農民原則上要提供福建省社會(huì )保障卡，經(jīng)營(yíng)組織應提供對公銀行賬號)等，向縣級農業(yè)農村部門(mén)申請報廢補貼?？h級農業(yè)農村部門(mén)通過(guò)福建省農機報廢補貼輔助管理系統受理補貼申請；在15個(gè)工作日內完成補貼申請材料的形式審核，重點(diǎn)審核機具類(lèi)別是否準確、機具是否已按規定拆解，無(wú)牌證農機具要通過(guò)機具出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等在福建省農機報廢補貼輔助管理系統查詢(xún)是否已申請過(guò)補貼，防止一機多補；形式審核通過(guò)后，報廢補貼信息在縣級農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公示5個(gè)工作日；公示完成后5個(gè)工作日內，向縣級財政部門(mén)提交補貼資金結算材料?？h級財政部門(mén)收到結算材料后，于5個(gè)工作日內完成審核，審核通過(guò)的，10個(gè)工作日內采取國庫集中支付方式兌付補貼資金；不通過(guò)的，應第一時(shí)間退回結算材料給縣級農業(yè)農村部門(mén)。
為推動(dòng)農機更新，各地在實(shí)施老舊農機報廢補貼時(shí)，要依托福建省農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統查詢(xún)購置補貼農機數量，當報廢農機數量達到購置補貼農機數量時(shí)，應暫停受理報廢補貼申請，確保報廢補貼農機數量不超過(guò)當年購置補貼農機總量。
?。┕_(kāi)和資料留存。補貼資金兌付后，縣級農業(yè)農村部門(mén)及時(shí)向申請者發(fā)送補貼資金發(fā)放到位的短信提醒，及時(shí)將補貼資金兌付等信息錄入到鄉村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監管平臺、農業(yè)農村部轉移支付管理平臺和福建省農業(yè)農村廳財政資金上報系統，并通過(guò)縣級農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)，接受社會(huì )監督和上級檢查。補貼申請、回收拆解、補貼資金兌付等材料，縣級農業(yè)農村部門(mén)要完整保存至少5年。
農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。農用北斗輔助駕駛系統、農機作業(yè)監測終端的回收企業(yè)、補貼操作程序等，由省農業(yè)農村廳另行制定發(fā)布。
七、參與主體的責任義務(wù)
機主、回收企業(yè)自愿參與福建省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施，并承擔以下責任義務(wù)。
?。ㄒ唬C主責任。對報廢農機主要部件齊全、報廢農機來(lái)源（歸屬）清楚合法、機主身份真實(shí)性、報廢補貼申請材料真實(shí)性等負責，承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果。
?。ǘ┗厥掌髽I(yè)責任。回收企業(yè)要認真核對報廢農機是否主要部件齊全、是否來(lái)源（歸屬）清楚合法、是否符合報廢條件，對核對結果負責；要準確認定報廢農機的機具類(lèi)別，對認定結果負責；要認真填寫(xiě)《確認表》中機具類(lèi)別、出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號、底盤(pán)（車(chē)架）號等信息，對填寫(xiě)的信息負責；要按規定拆解報廢農機、建立回收拆解檔案，對拆解真實(shí)性、檔案真實(shí)性負責；要按要求提供機具拆前、拆中及拆后照片或視頻，對照片或視頻真實(shí)性負責；承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果。
八、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省農業(yè)農村廳可根據實(shí)際，商省發(fā)改委、財政廳細化加力支持農機報廢更新補貼的操作細則，優(yōu)化流程，推進(jìn)實(shí)施，督促指導各地用好用足超長(cháng)期特別國債資金額度。各地要明確職責分工，強化協(xié)作配合，結合實(shí)際進(jìn)一步細化相關(guān)內容，完善管理措施，健全制度機制?？h級農業(yè)農村部門(mén)每年至少開(kāi)展1次補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，并積極對接商務(wù)部門(mén)，做好回收企業(yè)確定和監管。各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。要在機具存量較多區域、補貼申請點(diǎn)、農機經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)、農機合作社、農機大戶(hù)等廣泛宣傳政策。要積極探索“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理、市級認定回收企業(yè)后縣級使用等措施。
?。ǘ娀O督管理。縣級農業(yè)農村部門(mén)要定期開(kāi)展政策規定宣講與警示教育，按不低于10%比例隨機抽查回收企業(yè)拆解檔案，并積極探索建立遠程監控回收拆解機制；要主動(dòng)對接商務(wù)部門(mén)，協(xié)同加強對回收企業(yè)監督管理。各級農業(yè)農村部門(mén)要設置補貼政策咨詢(xún)和投訴電話(huà)?？h級農業(yè)農村部門(mén)要全面公開(kāi)實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、回收企業(yè)信息、享受補貼信息等內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。對存在違規行為的回收企業(yè)、農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等，參照農機購置與應用補貼有關(guān)規定和原則，采取暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施嚴肅處理；涉嫌犯罪的違規行為可依法移送司法機關(guān)處理。
?。ㄈ┘訌娰Y金管理。各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )是資金管理第一責任主體，要嚴格超長(cháng)期特別國債和配套資金等報廢補貼資金的管理，嚴禁截留、擠占或挪作他用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，不得通過(guò)舉債籌集配套資金?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)要加強配合，加快補貼資金兌付進(jìn)度，避免出現資金兌付不及時(shí)等問(wèn)題。省財政廳、農業(yè)農村廳加強資金使用情況監測，按需組織開(kāi)展縣際余缺調劑，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
?。ㄋ模┩七M(jìn)超長(cháng)期國債使用。超長(cháng)期國債支持農機報廢更新政策實(shí)施期間，市級農業(yè)農村部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)進(jìn)行自評自查，定期向省農業(yè)農村廳報送工作推進(jìn)、資金使用、績(jì)效目標實(shí)現情況、存在問(wèn)題及工作計劃。省農業(yè)農村廳加強工作推進(jìn)、資金使用、績(jì)效目標實(shí)現情況的動(dòng)態(tài)監管，按月梳理資金使用進(jìn)度、取得成效、存在問(wèn)題等報送省發(fā)改委、財政廳。
2024年6月17日之后提交的報廢補貼申請按本方案實(shí)施。本方案有效期五年。本方案由省農業(yè)農村廳、財政廳負責解釋。
附件：1.報廢農業(yè)機械來(lái)源歸屬承諾書(shū)
2.福建省報廢農業(yè)機械回收確認表
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